Kao što se može čuti, vidjeti i pročitati u različitim medijima, Vlada RH ovih će dana staviti u saborsku proceduru na usvajanje prijedlog Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom.

Prema prijedlogu, zakon bi stupio na snagu dana 1. siječnja 2013. godine. U Republici Hrvatskoj, prema nekim istraživanjima, razina financijske discipline nije na zadovoljavajućoj razini. Siva ekonomija ima velik udio u ukupnoj ekonomskoj aktivnosti i prema procjenama kreće se od 17% do 30%. Isto tako, poznat je podatak da evidentirani promet u gotovini ne prelazi 15% ukupnog ostvarenog prometa. Prema tim podacima, pretpostavlja se da je i velik udio porezne utaje u gotovinskom prometu. U stvarnosti, država i da želi, sa svojim institucijama kao što su Porezna uprava i Ministarstvo financija, ne može provoditi učinkoviti nadzor nad gotovinskom poslovanjem. Upravo, zbog navedenih razloga, tj. utaje poreza i učinkovitog nadzora, Vlada RH nastoji taj problem riješiti, odnosno efikasnije se s njim boriti propisujući obvezu fiskalizacije i utvrđivanja načina evidentiranja prometa u gotovini.

U nastavku ću navesti, ukratko, neke glavne stavke i značajke ovog prijedloga Zakona o fiskalizaciji gotovine.

1.Obveznici fiskalizacije

Prema prijedlogu Zakona, obveznici fiskalizacije bili bi:

1. fizička osoba, obveznik poreza na dohodak na osnovu samostalne djelatnosti iz čl. 18 Zakona o porezu na dohodak;

2. pravna i fizička osoba, koja se smatra obveznikom poreza na dobitak, prema čl. 2. Zakona o porezu na dobitak, a koji su obveznici izdavanja računa za isporuku dobara ili obavljene usluge.

Prijedlog Zakona navodi djelatnosti koje se isključuju od obveze fiskalizacije, a to bi bile sljedeće djelatnosti:

1. prodaja karata ili žetona u putničkom prometu,

2. prodaja ulaznica,

3. prodaja na tržnicama,

4. prodaja novina i dnevnog tiska,

5. prodaja vlastitih poljoprivrednih proizvoda,

6.  prodaja proizvoda i/ili usluga u poštanskom prometu,

7. zaprimanje uplata za sudjelovanje u igrama na sreću i zabavnim igrama,

8. prodaja robe ili usluga putem prodajnih automata,

9. pružanje bankarskih usluga,

10. ostvareni promet evidentirani putem mjernih instrumenata (električna energija, plin, voda, telefon i slično) od energetskih, komunalnih, telekomunikacijskih i drugih pravnih osoba.

Radi pojednostavljenja postupka fiskalizacije, prijedlog Zakona definira i male obveznike fiskalizacije, a to su fizičke osobe kojima se dohodak od samostalne djelatnosti utvrđuje na paušalnoj osnovi i postupak fiskalizacije mogu provesti na dva načina:

1. izdavanjem računa iz, unaprijed u Poreznoj upravi, ovjerene posebno uvezane knjige izdanih računa,

2. izdavanjem računa putem prilagođenih naplatnih uređaja kao i svi ostali obveznici fiskalizacije.

2.Potrebne radnje koje mora obveznik poduzeti da bi provodio fiskalizaciju

Da bi obveznik fiskalizacije bio spreman i pravodobno mogao provoditi postupak fiskalizacije, mora provesti sljedeće radnje:

1. prilagoditi ili nabaviti naplatni uređaj sa softverom koji podržava provođenje fiskalizacije,

2. od Fine nabaviti digitalni certifikat koji se u postupku fiskalizacije koristi za elektroničko potpisivanje elemenata računa te za identifikaciju obveznika fiskalizacije prilikom elektroničke razmjene podataka,

3. nabaviti aplikaciju za elektroničko potpisivanje,

4. prilagoditi sadržaj računa te dnevnog izvješća,

6. povezati naplatni uređaj na Internet radi razmjene podataka sa Poreznom upravom.

3.Zakonski rokovi za postupno uvođenje obveze fiskalizacije

Prijedlog zakona navodi postupno uvođenje obveze fiskalizacije, a puna primjena Zakona bi se počela primjenjivati 1. srpnja 2013.

-od 1. siječnja 2013. obvezu fiskalizacije dužni bi bili provoditi veliki i srednji poduzetnici, kategorizirani po Zakonu o računovodstvu, i obveznici kojima je kao jedna od djelatnosti pružanje smještaja, pripreme i usluživanja hrane.

-od 1. travnja 2013. obvezu fiskalizacije dužni bi bili provoditi obveznici kojima je kao jedna djelatnosti trgovina na veliko i malo, popravak motornih vozila i motocikala te obveznici koji obavljaju djelatnost slobodnih zanimanja.

-od 1. srpnja 2013. obvezu fiskalizacije dužni su provoditi sve ostale fizičke i pravne osobe koje su obveznici fiskalizacije.

4.Novost – oznaka operatera kod sadržaja računa

Prema prijedlogu zakona, sadržaj računa trebao bi sadržavati i novi element tzv. oznaku operatera. Oznaka operatera na naplatnom uređaju je osoba koja je isporučila dobro ili obavila uslugu. To je osoba koja je stvarno naplatila račun. Obveznik fiskalizacije je dužan povezati OIB osobe operatera na naplatnom uređaju (OIB fizičke osobe koja je izdala i naplatila račun) sa OIB-om osobe koju je obveznik fiskalizacije dostavio Poreznoj upravi. Time se postiže dodatna kontrola osobe koja nadležna za postupak provođenja fiskalizacije.

Zaključak.

Budući da ga je Vlada RH tek ovih dana uputila saborsku u proceduru, stupanja na snagu ovog prijedloga Zakona, a koji bi trebao nastupiti dana 1. siječnja 2013., za njegovu primjenu su u stvarnosti vrlo kratki rokovi. S toga, ovim putem vas savjetujem da čim prije počnete s aktivnostima koje su potrebne da bi svoje poslovanje prilagodili u skladu sa Zakonom o fiskalizaciji u prometu gotovinom.

Darko Blažičević, dipl. oec.