Izgradnja Shopping gallery Samobor

Grad Samobor izdao je građevinsku dozvolu za izgradnju Shopping gallery Samobor iako je to u suprotnosti sa Zakonom o prostornom uređenju NN 153/2013 te u suprotnosti sa Generalnim urbanističkim planom Grada Samobora  (Odluka Gradskog vijeća Grada Samobora o donošenju izmjena i dopuna plana Generalnog urbanističkog plana): "Službene vijesti grada Samobora br. 6/11.

Prostor na kojem je izgrađen spomenuti objekt definiran je grafičkim dijelom plana pod točkom 1. Namjena površina.

Za navedeni prostor predviđena je izrada UPU-a Istočno naselje III.

Člankom 90. Odluke o izmjeni i dopuni GUP-a grada Samobora ("Službene vijesti grada Samobora br. 6/11) određene su površine za koje je obvezno donošenje provedbenih dokumenata prostornog uređenja. U tabličnom prikazu urbanističkih planova uređenja pod točkom 9. Navodi se UPU Istočno naselje III.

Zakon o Prostornom uređenju (NN 153/2013) . članak 178., stavak 2. Navodi:

(2) Generalni urbanistički plan propisuje:

1. uvjete provedbe svih zahvata u prostoru unutar dijela svog obuhvata za koji se ne donosi urbanistički plan uređenja
2. smjernice za izradu urbanističkih planova uređenja čiji je obuhvat određen generalnim urbanističkim planom.

Iz ovog članka je vidljivo da je GUP-om određeno za koja je područja potrebno donositi urbnističke planove.

Članak 179. Istog zakona glasi:

Članak 79.

1. Urbanistički plan uređenja donosi se obvezno za neuređene dijelove građevinskog područja i za izgrađene dijelove tih područja planiranih za urbanu preobrazbu ili urbanu sanaciju.
2. Donošenje urbanističkog plana uređenja nije obvezno za područje iz stavka 1. ovoga članka za koje su prostornim planom uređenja, odnosno generalnim urbanističkim planom propisani uvjeti provedbe zahvata u prostoru s detaljnošću propisanom za urbanistički plan uređenja.
3. Do donošenja urbanističkog plana uređenja na područjima iz stavka 1. ovoga članka, odnosno propisivanja uvjeta provedbe zahvata u prostoru iz stavka 2. ovoga članka ne može se izdati akt za građenje nove građevine.

Iz ovog članka je vidljivo da se na području UPU-a Istočno naselje III ne može se izdati akt za građenje nove građevine. Neovisno o tome Grad Samobor izdaje privatnom investitoru građevinsku dozvolu za izgradnju shopping centra.

Sama namjena prostora na području izgradnje shopping centra definirana je Odlukom o izmjeni i dopuni GUP-a grada Samobora ("Službene vijesti grada Samobora br. 6/11) kao prostor mješovite namjene oznake Mob.

1.2.2. Mješovita namjena – M

Članak 11.

Na površinama mješovite namjene postojeće i planirane građevine su stambene,

stambeno-poslovne i poslovne te izuzetno one proizvodno obrtničke, koje nisu bučne i koje

ne onečišćuju zrak, tlo ili vode.

Zone mješovite namjene su u odnosu na način gradnje stambenih građevina označene kao:

- M - mogući svi tipovi gradnje

- Mob - moguća je gradnja obiteljskih kuća

- Mv1 - moguća je gradnja manjih višestambenih građevina

- Mv2 - moguća je gradnja većih višestambenih građevina

Na površinama mješovite namjene, mogu se osim stambenih građevina graditi i uređivati prostori za:

− javne i društvene namjene,

− tržnice, manje robne kuće, prodavaonice dnevne potrošnje,

− hotele i ugostiteljstvo,

− sport i rekreaciju na otvorenim igralištima i u manjim dvoranama,

− parkove, dječja igrališta,

− poslovne namjene – uslužne, trgovačke, komunalno servisne, uredske,

− proizvodno-obrtničke sadržaje koji ne ometaju stanovanje bukom, prometom, neugodnim mirisima, prašinom i sl.,

− građevine javne i društvene namjene,

− benzinske postaje,

− javne garaže,

− građevine posebne namjene

Građevine iz prethodnog stavka mogu se graditi na zasebnim građevnim česticama veličine do 5000 m2.

Za građevine javne i društvene namjene može se predvidjeti i veća površina građevne čestice.

Na površinama mješovite namjene ne mogu se graditi nove građevine za preradu mineralnih sirovina te drugi sadržaji i proizvodne građevine koje bukom i mirisom ugrožavaju okoliš, zahtijevaju intenzivan promet ili na drugi način ometaju stanovanje.

Postojeći sadržaji iz prethodnog stavka mogu se zadržati bez mogućnosti širenja s tendencijom prenamjene. Novi trgovački centri mogu se graditi istočno od Ulice grada Wirgesa. Kod gradnje stambenih građevina uz koridor brze gradske prometnice – obilaznice građevna linija novih građevina mora biti odmaknuta od regulacijske linije obilaznice najmanje 10 m.

Člankom 11. Odluke o izmjeni i dopuni GUP-a grada Samobora ("Službene vijesti grada Samobora br. 6/11) jasno je definirano da se na području oznake Mob mogu graditi obiteljske kuće. Dosta „fleksibilnim „ tumačenjem odredbi GUP-a moguće je graditi i građevine drugačije namjene no i takve građevine imaju ograničenja kojim maksimalna veličina građevinske čestice iznosi 5000 m2. Shopping centar o kojem govorimo izgrađen je na oko cca 30 000 kvadrata. Upravo zato grad Samobor je izdao šest zasebnih građevinskih dozvola iako je i laiku prostim okom vidljivo da se radi o jednom objektu a ne o njih šest.

Također člankom 11. je definirano :„Na površinama mješovite namjene ne mogu se graditi nove građevine za preradu mineralnih sirovina te drugi sadržaji i proizvodne građevine koje bukom i mirisomugrožavaju okoliš, zahtijevaju intenzivan promet ili na drugi način ometaju stanovanje“

Stvarno je nemoguće da je netko zamislio shopping centar koji ne zahtjeva intenzivan promet dostavnih vozila i kupaca.

Zaključak:

Iz svega navedenog vidljivo je:

1. Da je grad Samobor izdao građevinsku dozvolu za izgradnju Shopping gallery Samobor iako je znao da za područje na kojem će se graditi postoji obveza izrade urbanističkog plana uređenja Istočno naselje III
2. Da je dozvola izdana usprkos Zakonu o prostornom uređenju koji to onemogućava
3. Da je kojim slučajem (a nije ) pokrenut postupak donošenja spomenutog plana ne bi bilo moguće prostor definirati kao područje izgradnje Shopping centra zbog ograničenja koja određuje GUP grada Samobora.

Iz svega navedenog očito postoji neki „viši“ razlog zašto je izdana dozvola za ovakav objekt upravo na ovom području!

M. Pavić